根据市委巡察工作的统一部署，2020年7月31日至2020年9月30日，韶关市县（市、区）党委第四交叉巡察组对中共乳源瑶族自治县人民法院党组（以下简称“乳源法院党组”）进行了巡察。2020年12月25日，巡察组向乳源法院党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为政治任务抓好抓实

    乳源法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚定的决心、严肃的态度、有力的举措担负起巡察整改工作的主体责任。

（一）加强组织领导，及时动员部署。自巡察反馈以来，

院党组把巡察整改工作作为一项最重要的政治任务，院党组书记切实扛起第一责任人责任，对涉及巡察整改的重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调，推动巡察整改工作落实到位。先后组织召开5次院党组会议，2次院党组（扩大）会议研究整改落实工作安排意见。迅速成立由院党组书记、院长担任组长的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，办公室设在政治部（督察室），负责综合协调、督导检查和台账管理等工作，有力有序推动整改工作的部署落实。

（二）制定整改方案，压实主体责任。逐条对照分析巡察反馈指出的问题，制定整改落实方案及工作台账。党组成员履行“一岗双责”，抓好分管范围的整改工作，根据总工作台账，建立分项整改台账，逐项逐条明确提出具体措施和完成时限。坚持按照“一周一督查、一周一报告”工作法，政治部（督察室）每周汇总梳理各部门报送的整改落实工作进展及成效。

（三）深刻剖析反思，坚持即知即改。2021年2月7日，院党组召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈的问题进行反思，剖析原因，明确下一步整改的步骤措施。对于具备整改条件，迅速整改，动态销号。针对风险防控不到位的问题，立即在档案室外安装密码锁，针对违规发放各类补贴、奖励金的问题，立即组织财务人员进行全面梳理、组织清退。

（四）统筹推动整改，形成长效机制。党组成员以上率下，通过学习、督查，切实增强干警的纪律意识和规矩意识。对巡察发现的问题，有当下改的举措，也有长久立的机制。新建和修订了37项制度，印发了5个工作方案。通过完善制度、规范管理，做到标本兼治，举一反三，防止类似问题再次发生。

二、突出问题导向，推动巡察整改工作取得阶段性成效

乳源法院党组切实按照巡察整改工作要求，突出问题导向，坚持即知即改，目前，巡察反馈的三个方面37个问题具体整改任务均已取得阶段性成效。

（一）在“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面的整改落实情况

1.针对“党的领导有弱化，党组政治引领作用发挥不到位”的问题

一是印发了《乳源瑶族自治县人民法院“三重一大”事项清单（试行）》和《乳源瑶族自治县人民法院党组议事制度（试行）》，并将党建工作和意识形态工作纳入本院党组工作制度。二是新建和修订了《乳源瑶族自治县人民法院院长办公会议制度（试行）》等37项内部管理制度，加强规范化建设。三是根据本院党组议事制度，已规范党组会议决策程序，做到提前谋划议题，组织集体讨论和贯彻落实决议。四是印发了《乳源瑶族自治县人民法院司法救助委员会工作制度》，进一步规范司法救助委员会的工作。

2.针对“理论学习流于形式”的问题

一是严格落实上级要求，统筹开展好党史学习教育和政法队伍教育整顿，推进各项学习任务完成。二是在专题民主生活会上，对党组成员在个人自学中存在的问题开展了“批评与自我批评”。三是严格执行“第一议题”制度，拟定了2021年党组理论学习中心组学习重点，强化政治学习思想引领。四是落实院党组的学习记录管理和检查制度，由政治部（督察室）对党组成员的个人学习笔记本和政法队伍教育整顿的学习笔记本进行定期检查，并将检查情况报院党组书记。

3.针对“意识形态阵地管理不到位”的问题

一是完善了党组意识形态工作责任制实施方案和网络意识形态工作责任制实施方案，明确院党组意识形态工作责任和网络意识形态工作责任。拟定了2021年度意识形态工作要点。二是将意识形态工作纳入本院党组工作制度和本院党组理论学习中心组学习的重要内容。三是将《广东省乳源瑶族自治县人民法院办文笺》用于信息发布的审批。2021年以来，在微信公众号推文45篇，在互联网门户网站和内部网站做到及时更新开庭公告、工作动态、图片新闻等内容。四是完善制度管理，印发了《乳源瑶族自治县人民法院新媒体平台编辑与发布操作实施细则》《乳源瑶族自治县人民法院互联网门户网站管理办法》和《乳源瑶族自治县人民法院内网网站管理办法》等制度，并按要求严格执行。

4.针对“对本单位、本系统相关的风险防控不到位”的问题

一是由院党组书记、院长对综合办公室负责人和档案员开展提醒谈话，加强对综合办公室负责人和档案员的教育管理，督促档案员严格遵守档案室的管理规定。二是在档案室外增设铁门和密码锁，要求档案员做到人离开，门上锁。三是加强全国法院专用身份信息认证系统安全管理，按照“专人专用、谁保管、谁负责”的原则使用管理，对密钥使用情况进行登记。四是要求安检法警严格遵守《安检须知》等规章制度。五是加强对桂头、大布、大桥三个基层法庭安检仪器进行检修及日常维护，排除安检设备故障导致无法正常使用的情况。大布法庭于2021年1月22日新装了安检仪器，大桥法庭于2021年3月16日更换安检仪器。同时加强了基层法庭干警及安保人员对安检仪器操作的学习培训，确保其能熟练操作安检设备。

5.针对“扫黑除恶专项斗争工作未扎实开展”的问题

一是常态化开展扫黑除恶线索摸排工作，已完成对未结刑事案件的线索摸排，暂未发现有涉黑涉恶犯罪线索。二是定期与同级纪检监察、公安、检察机关，统一执法思想，明确执法标准，提高执法效能，加强协调配合。2021年1月15日，与县纪委监委开展扫黑除恶工作座谈，加强查办涉黑涉恶和腐败案件的协作配合。2021年1月19日，与县公安局、县人民检察院、县司法局开展刑事审判工作座谈。进一步统一执法思想，明确执法标准，提高执法效能，加强协调配合。三是加强对办案干警的业务培训，2021年1月27日，院党组副书记、副院长带领刑事审判团队与县人民检察院公诉团队一同到乐昌市人民法院就刑事速裁实践及涉黑涉恶案件的事实认定、证据收集等方面展开座谈，认真学习借鉴兄弟单位的先进做法。

6.针对“党组履行自身职责不到位”的问题

一是以广东省非税收入管理系统导出的欠缴诉讼费数据为基础，已对2016年以来的应缴未缴诉讼费进行清理排查，建立工作台账，对申请退费案件进行登记，对应退还诉讼费申请执行追缴，并加大应缴未缴诉讼费执行力度。二是对2017年以来因涉案财产刑主动移送执行的情况进行梳理，补移送执行案件33件，2021年生效刑事判决中的涉案财产刑已经全部及时移送。三是规范兑付执行案款审批表的填写，定期组织对执行案件流程信息管理系统使用情况进行检查，并落实“一案一账号”。四是由于综合业务系统平台在立案时对涉财产刑执行案件案由默认为刑事案由名称，2021年以来，对涉财产刑案件案由在立案审批表上备注是否为罚金、追缴违法所得、没收财产等类型。五是组织各业务部门学习上级法院印发的关于规范国家司法救助工作的相关文件，规范做好司法救助工作。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面的整改落实情况

1.针对“为民服务意识不强，涉及群众利益问题消极应付”的问题

一是院党组加强对基层法庭的监管，对基层法庭干警提出具体的工作要求，确保发挥基层法庭的职能作用。分管院领导定期对各基层法庭干警驻庭、办案、纪律作风、安检仪器的使用情况进行检查。二是组织执行局全体干警学习最高人民法院印发的《关于执行款物管理工作的规定》和韶关市中级人民法院执行局印发的《关于加强执行案款管理工作指引》，规范执行行为，做好执行案款清理工作。三是组织执行局全体干警认真学习最高人民法院办公厅关于刑事裁判涉财产部分执行可否收取诉讼费意见的复函及相关业务知识。四是组织执行局全体干警学习上级法院印发的关于规范国家司法救助工作的相关文件，提高执行干警的司法救助工作效率和水平。

2.针对“巧立名目，违规发放各类补贴、奖励金”的问题

组织人员对2015年以来违规发放的各类补贴、奖励金进行全面梳理，梳理出需清退的补贴、奖励金共6项，正在有序进行清退。

3.针对“财务管理混乱”的问题

一是院党组贯彻落实“三重一大”事项决策制度，规范财务报销审批制度。二是由院党组书记、院长对综合办公室负责人和财务人员开展提醒谈话，要求相关人员严格落实各项财务管理制度。三是规范财务报销流程。明确差旅费报销时必须提供出差审批表、派车单、机票、车船票、住宿发票等凭证，填写差旅费报销单后，由部门负责人审核、会计审核票据签字、分管财务的院领导审批。四是根据巡察反馈存在干警重复报销现象，清理出3名干警重复报销差旅费共计150元，2021年2月前已完成了清退。2020年6月，在巡察组还未正式进驻的时候，本院组织对2016年以来的财务报销情况进行专项清查，对手续不完整、不规范的严格进行整改，对出现差旅费重复报销的情况责令及时清退,清理出2016年至2019年重复报销差旅费共计8270元，于2020年7月由报销人员完成了清退，2020年12月已将上述退费上缴省财政账户。五是完善细化各项财务管理制度，印发了《乳源瑶族自治县人民法院内部控制制度》《乳源瑶族自治县人民法内部控制评价办法》《乳源瑶族自治县人民法院财务管理制度》《乳源瑶族自治县人民法院财务公开制度》和《乳源瑶族自治县人民法院差旅费管理办法》等制度，并按要求严格执行。

4.针对“对工程项目建设和大额物资采购监管不力，存在较大廉政风险”的问题

一是由院党组书记、院长对综合办公室负责人和相关工作人员开展提醒谈话，并组织相关工作人员加强对政府采购、工程项目建设方面的学习。二是对2020年以来本院项目建设和大额采购进行归档，下一步将逐步完善2015年以来本院项目建设和大额采购的材料档案。三是院党组按规定讨论建设工程项目，加强院党组对项目施工前各种准备工作的指导，防范项目建设潜在的风险和问题。四是加强对签订的合同内容进行把控，准确掌握工程进度，对支付工程款进行严格把关，从严审核。五是加强对政府采购和投标环节控制，依法依规选取优质优价的工程建设施工单位，加强对固定资产的日常管理和维护。六是完善相关制度，印发了《乳源瑶族自治县人民法院大额资金管理制度》《乳源瑶族自治县人民法院政府采购管理暂行办法》《乳源瑶族自治县人民法院固定资产管理暂行办法》和《乳源瑶族自治县人民法院建设项目管理制度》等制度，并按要求严格执行。

（三）在“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面的整改落实情况

1.针对“机关党建主体责任履行不到位，党建工作薄弱”的问题

一是院党组专题研究部署党建工作，将党建工作纳入本院重要议事日程，拟定了2021年度党建工作计划。二是调整了政治部（督察室）人员结构，配强党务干部力量。三是印发了2021年1月至3月本院各党支部的党建工作任务和学习任务。四是加强党务工作培训，组织各支部书记、委员学习《基层党组织规范化操作实例》。五是对2020年以来发展党员材料进行梳理，对流程不规范、政审程序不齐的材料进行补充完善。

2.针对“党内政治生活不严肃”的问题

一是政治部（督察室）对2015年以来的民主生活会材料进行梳理，查找问题，分析原因，提出措施。二是根据政法队伍教育整顿的要求，组织全院党员干警学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高思想认识。三是印发了《乳源瑶族自治县人民法院“三会一课”制度实施细则》，2021年以来，组织开展“三会一课”32次，各党支部按要求规范做好组织生活会各项材料的收集和归档。

3.针对“干部选拔任用程序不规范”的问题

一是组织党组成员、政治部（督察室）干警学习《党政领导干部选拔工作条例》，严格按照工作规程，做好干部选拔任用程序的每个环节。二是规范考察工作及党组会议记录。三是按照“凡提四必”的要求，书面征求有关部门意见，从严做好干部选拔任用工作。

4.针对“干部队伍管理不严格”的问题

一是已按照上级法院相关规定，要求立案庭（诉讼服务中心）、信访窗口人员进行规范着装，不得使用手机做与工作无关事务，规范干警管理。二是2021年以来，多次对干警上下班考勤、着装是否规范、窗口人员上班时间有无玩手机、各部门办公室是否整洁、会风会纪等情况进行检查，干警纪律意识有所提升。三是印发了《乳源瑶族自治县人民法院工作人员因私出国（境）管理制度》，更好的规范本院干警因私出入国（境）的行为，2021年以来，本院干警无违规因私出入国（境）的情况。四是印发了《乳源瑶族自治县人民法院档案安全防范及应急处置方案》《乳源瑶族自治县人民法院诉讼案件“归档报结”暂行办法》《乳源瑶族自治县人民法院诉讼档案归档及管理工作规程》和《乳源瑶族自治县人民法院诉讼文书立卷归档办法》，由各部门负责人督促本部门的案件装订工作。

5.针对“对落实党风廉政建设责任制不谋划、不研究、不部署、不推进”的问题

一是印发了《乳源瑶族自治县人民法院2021年党风廉政建设和反腐倡廉工作要点》。二是注重对党员干部的民主测评，并存入廉政档案，把考核结果作为党员干部绩效考核、提拔任用的重要依据。三是对苗头性倾向性问题及时做好谈话提醒，并做好谈话提醒记录。2021年以来，党组成员和部门负责人开展谈话提醒107人次。四是本院以身边人身边事对全院干警开展警示教育。扎实推进政法队伍教育整顿，把警示教育与自查自纠、发现问题与总结提升结合起来。  

6.针对“对司法巡查指出的部分问题整改不到位”的问题

一是对司法巡查指出的问题没有整改到位的情况进行梳理，与本次巡察整改工作一同推进。二是印发了《乳源瑶族自治县人民法院印章使用管理办法》，规范本院电子章使用范围。三是印发了《乳源瑶族自治县人民法院“三重一大”事项清单（试行）》和《乳源瑶族自治县人民法院党组议事制度（试行）》，规范党组会议决策程序，执行民主集中制。落实院党组书记带头落实谈话提醒制度，2021年以来，院党组书记、院长开展谈话提醒47人次。四是加大诉讼费追缴力度和规范执行行为。五是按照会员个人每月的基本工资的0.5%的比例收取2021年度工会会费。

三、以整改落实的实际成效，推动乳源法院各项工作再上新台阶

目前，整改落实工作已取得初步成效。下一步，乳源法院党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹做好巡察整改、党史学习教育、政法队伍教育整顿和审判执行工作，努力推动本院工作高质量发展。

（一）强化思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，推动党建与业务深度融合，严格落实意识形态工作责任制，认真落实重大事项请示报告制度，强化请示报告意识，主动报告工作进展情况及存在的问题。严明政治纪律和政治规矩，切实提高执行力，确保不折不扣落实上级决策部署。

（二）强化领导班子建设。院党组要充分发挥把方向，管大局、保落实作用，特别是“一把手”要切实发挥“头雁作用”。在日常工作中，坚持民主集中制，规范党组会议决策程序，不断优化领导班子，全面提升领导班子核心领导力，党组成员要团结配合、齐心协力，积极营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

（三）强化基层党组织建设。加强政治理论学习，增强党员党性修养，院党组定期研究部署、检查指导全院干警的理论学习情况，充分开展“三会一课”等党内政治生活，确保理论学习的持续性和实效性。通过完善党建工作责任制，在贯彻党的决策部署方面提升组织力。注重推进党内民主、党务公开和党务监督，着力提高党支部的领导力。

（四）强化党风廉政建设。提高政治站位，牢牢把握新时代全面从严治党的政治方向，扎实推进人民法院党风廉政和反腐败工作。要求党组成员和部门负责人从自身做起，带头执行党纪党规和各项制度。运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，将身边人身边事典型案例纳入警示教育内容。  

（五）狠抓队伍教育整顿。开展政法队伍教育整顿，是党中央提出的新要求、人民群众的新期盼、政法战线自我革命的新需要，是确保政法机关担负起新时代职责使命，推动政法工作高质量发展的重要举措。要坚持依纪依法适用“自查从宽、被查从严”政策，激发自查自纠内力，抓好“三个环节”，落实“四项任务”，着力整治群众反映强烈、影响公正司法的顽瘴痼疾。坚持以人民为中心、开门搞教育整顿，让人民群众感受到实效。在政法队伍教育整顿转入查纠整改环节的关键时期，巡察反馈为做好自查自纠，为发现问题提供了指引，我们将统筹推进巡察整改与教育整顿，推动乳源瑶族自治县人民法院工作实现高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-6832208；电子邮箱：2871525195@qq.com；邮政信箱：韶关市乳源瑶族自治县乳城镇鲜明南路乳源瑶族自治县人民法院政治部（督察室），邮政编码：512700。

中共乳源瑶族自治县人民法院党组

                                                                          2021年3月25日